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丹陽“華昌”反傾銷之戰八年三贏美方

來源:京江晚報
2012-06-12

  日前,世界貿易組織裁定美國在對華輸美暖水蝦、金剛石鋸片進行的反傾銷調查中,使用“歸零”方法計算傾銷幅度不符合WTO規則,中國獲得了全面勝訴。6月9日,央視《新聞聯播》播出了這一消息后,記者在第一時間向“中國鋸片大王”——江蘇華昌公司董事長華川海表示祝賀。

  華川海顯得異常激動地告訴記者:“這場反傾銷之戰我們先后持續了8年,實在是太不容易了,我們從原來的被迫應訴到主動反訴,從原來的行業內的‘單打獨斗’到上升到中美政府間的‘巔峰對決’,可以說三戰三捷,贏得是暢快淋漓!”

  被迫應訴一勝美方

  2005年5月3日,美國金剛石鋸片制造商聯盟向美國商務部遞交起訴書,稱來自中國的金剛石鋸片在美傾銷,對美國國內產業造成實質性損害,要求就此展開反傾銷調查,并對中國企業征收164.09%的反傾銷稅。

  鎮江丹陽的金剛石鋸片出口占據全國的“半壁江山”,而華昌又是丹陽金剛石鋸片企業的“龍頭老大”。當得知華昌被列入反傾銷調查名單后,華川海的第一反應是不可思議:“國內企業賣給美國的鋸片都是高質量產品,價格比歐盟市場的產品還要高一至兩倍,不存在傾銷。”

  面對美國發起的反傾銷訴訟,是“坐以待斃”退出美國市場,還是據理力爭,爭取正當權益?軍人出身的華川海實在忍不住這口氣,在丹陽市外經貿局、中國工業協會等相關單位、組織和法律界的專家的支持下,華昌領銜全國21家金剛石鋸片企業,奮起應訴。他們重金聘請了由前美國商務部官員、海關官員組成的專門應對反傾銷訴訟的律師事務所,并申請了加權平均稅率。

  2005年9月,在確鑿的證據和充分的事實面前,美國商務部不得不低下了頭,應訴的中國金剛石鋸片企業獲得了14.9%加權平均稅率,但是在名單中唯獨沒有“帶頭大哥”華昌。

  接到消息的當晚,華川海立刻飛抵北京。中國商務部很快與美國商務部取得聯系,強調華昌在中國金剛石鋸片行業中的領頭羊地位,希望美方重新考慮。此外,美國律師團也向美國商務部提交了抗辯意見。經過多方努力,華昌最終列入了應用加權平均稅率的企業名單。

  主動反訴再勝美方

  “14.9%的加權平均稅率依然高于我們的期望值,我們還要爭取更低的稅率。”雖然第一次應對美國的反傾銷訴訟取得了勝利,但是華川海對于加權平均稅率顯然并不滿意,因為反傾銷稅率的高低不僅會影響企業的出口量和利潤,還將影響到企業在客戶中的信譽度,進而影響國際市場占有率。

  這次是主動反訴。2006年,華昌毅然決定聯合國內同行集體反訴美國商務部,組織了一支由12家國內金剛石鋸片企業和外貿公司組成的集體反訴大軍。

  經過激烈的爭奪和反復的較量,當年6月19日,擁有最終決定權的美國國際貿易委員會6位委員中有4位認為中國金剛石鋸片沒有對美國國內產業造成實質性損害,美國國際貿易委員會做出終裁:對中國出口到美國的金剛石鋸片不再征收反傾銷稅。就這樣,中國出口美國金剛石鋸片將從一開始的要征收164%反傾銷稅,降到了14.9%的加權平均稅率,最終取得了反傾銷稅“歸零”的最好結果。

  “歸零”之爭完勝美方

  如果說上兩次華昌取得的是主要是企業在反傾銷稅率上的勝利,那么這次世界貿易組織的一紙裁定,讓美國在對華輸美暖水蝦、金剛石鋸片進行的反傾銷調查中使用“歸零”方法徹底的“歸零”。

  據了解,“歸零”方法就是比較和認定傾銷幅度、評估和征收反傾銷稅的一種計算方法。按照WTO《反傾銷協定》,調查機關計算傾銷幅度時應比較所有出口交易和正常價值。然而,美方所采取的“歸零”方法僅僅依據出口價格低于正常價值的交易計算傾銷幅度,而將溢價交易中出口價格高于正常價值的部分歸為零,這無疑不公平地擴大了傾銷幅度,達到征收高額反傾銷稅的目的。

  2011年2月28日,中國政府把美國政府關于美對華暖水蝦反傾銷案“歸零”做法告上了世貿組織,希望通過爭端解決機制解決問題。7月22日,中方提出補充磋商請求,將美對華金剛石鋸片采取的反傾銷措施中的“歸零”做法也納入爭端范圍。

  為此,記者電話采訪了中國商務部公平貿易局副局長劉丹陽,他說:“因為在金剛石鋸片上,美國是首次對中國使用了目標傾銷,所以我們把華昌這個案子拿了出來,雖然這是中美兩國政府之間的博弈,但是整個案子從最初華昌就是全力以赴來應對,包括后來在美國的司法訴訟中,華昌都做了很多工作。”正是因為華昌在對美國反傾銷官司的兩次勝利,為中方在與美方的“歸零”之爭中搶得了先機,為美國在金剛石鋸片“歸零”方法徹底“歸零”提供了成功的基礎。

責任編輯: hannah
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